Reforma a la Ley Federal de Competencia Económica en México: CNA, nuevas multas y certificación de programas de cumplimiento
- Manuel Mansilla Moya
- Mar 10
- 7 min read
En julio de 2025, México aprobó una de las reformas más relevantes en materia de competencia económica desde la reforma constitucional de 2013.
La reforma a la Ley Federal de Competencia Económica (LFCE), publicada el 16 de julio de 2025, introduce cambios institucionales, procesales y sustantivos que afectan directamente la manera en que las empresas operan, se concentran y gestionan sus riesgos regulatorios.
Gran parte de la conversación pública se ha centrado en la creación de una nueva autoridad de competencia: la Comisión Nacional Antimonopolio (CNA).
Sin embargo, para muchas empresas hay otro cambio que puede ser igual —o incluso más— relevante en la práctica: la posibilidad de certificar programas corporativos de cumplimiento en materia de competencia económica.
Este nuevo mecanismo introduce una lógica distinta en la gestión del riesgo regulatorio.
Durante años, muchas empresas abordaban la competencia económica de forma reactiva —principalmente cuando enfrentaban una investigación.
La reforma sugiere un cambio importante: la prevención ahora importa más que nunca.
Qué cambió con la reforma a la Ley Federal de Competencia Económica
La reforma publicada en 2025 introduce tres cambios estructurales en el régimen de competencia económica en México:
1. Creación de una nueva autoridad de competencia
La reforma establece la creación de la Comisión Nacional Antimonopolio, que asumirá las funciones que anteriormente correspondían a la Comisión Federal de Competencia Económica.
Durante el periodo de transición institucional, la autoridad anterior continuará operando hasta que la nueva comisión esté plenamente integrada.
2. Fortalecimiento del régimen sancionatorio
Las sanciones por prácticas monopólicas absolutas pueden alcanzar hasta el 15 % de los ingresos del agente económico, lo que representa uno de los niveles más altos de sanción administrativa en el sistema regulatorio mexicano.
3. Certificación de programas de cumplimiento en competencia
La reforma introduce un nuevo mecanismo mediante el cual las empresas pueden obtener la certificación de sus programas de cumplimiento ante la autoridad.
Este elemento representa uno de los cambios más innovadores del nuevo marco legal.
El nuevo marco institucional de competencia en México
Uno de los pilares de la reforma es la creación de la Comisión Nacional Antimonopolio como la nueva autoridad encargada de garantizar la libre competencia en los mercados mexicanos.
La CNA es un organismo público con autonomía técnica y operativa encargado de aplicar la legislación en materia de competencia económica.
Este rediseño institucional busca fortalecer la supervisión de los mercados mediante una autoridad con mayores capacidades regulatorias y de investigación.
Entre los cambios más relevantes destacan:
Mayor capacidad de investigación
La reforma amplía diversas facultades de investigación para detectar prácticas anticompetitivas, incluyendo herramientas para analizar conductas empresariales y dinámicas de mercado.
Procedimientos potencialmente más ágiles
El nuevo marco legal introduce ajustes en distintos procedimientos para reducir tiempos de investigación y resolución.
Esto puede traducirse en investigaciones más rápidas y una aplicación más activa de la ley.
Supervisión ampliada de concentraciones
La reforma también modifica algunos umbrales de notificación de concentraciones, lo que puede aumentar el número de operaciones corporativas que deben notificarse a la autoridad antes de su cierre.
Para muchas empresas, esto significa que más fusiones y adquisiciones podrían estar sujetas a revisión regulatoria.
Multas más altas y mayor riesgo regulatorio
El régimen sancionatorio previsto en la Ley Federal de Competencia Económica contempla sanciones significativas para quienes incurran en prácticas anticompetitivas.
Las prácticas monopólicas absolutas, como acuerdos entre competidores para fijar precios o repartirse mercados, pueden ser sancionadas con multas de hasta el 15 % de los ingresos del agente económico.
Además de las multas económicas, la legislación permite imponer otras medidas regulatorias, entre ellas:
órdenes para cesar conductas anticompetitivas
medidas correctivas estructurales o conductuales
responsabilidad para directivos en ciertos supuestos
posibles restricciones en contratación pública en algunos casos
Estas herramientas reflejan una tendencia global: la política de competencia se ha convertido en una prioridad regulatoria en muchas jurisdicciones.
Pero el nuevo marco no solo refuerza las sanciones.
También introduce incentivos para la prevención.
Programas de cumplimiento en competencia económica en México
Uno de los cambios más relevantes de la reforma se encuentra en el Artículo 139 de la Ley Federal de Competencia Económica.
Este artículo establece que la autoridad podrá certificar programas de cumplimiento implementados por agentes económicos para prevenir y detectar violaciones a la ley.
En términos prácticos, esto significa que las empresas podrán presentar sus programas internos de cumplimiento para que la autoridad evalúe si cumplen con determinados estándares.
Si el programa es considerado adecuado, la autoridad podrá emitir una certificación con vigencia de tres años.
Es importante subrayar un punto clave.
La certificación no elimina la responsabilidad en caso de una infracción.
Sin embargo, la ley establece que la autoridad puede considerar la existencia de un programa certificado como un factor atenuante al momento de determinar una sanción.
En otras palabras:
Un programa de cumplimiento no garantiza inmunidad.
Pero puede reducir el impacto de una sanción si ocurre una infracción.
De la reacción a la prevención: el cambio de paradigma
Durante años, muchas empresas adoptaban políticas de competencia económica solo después de enfrentar una investigación.
La reforma introduce un incentivo distinto.
Las autoridades regulatorias buscan ahora promover que las empresas prevengan internamente las conductas anticompetitivas.
Esto implica integrar el cumplimiento en la operación diaria de la empresa y no únicamente como una reacción ante riesgos regulatorios.
La certificación de programas de cumplimiento puede convertirse en una forma de demostrar que la empresa ha tomado medidas razonables para prevenir infracciones.
¿Qué es un programa de cumplimiento en competencia económica?
Un programa de cumplimiento en competencia económica es un conjunto de políticas, controles internos y mecanismos de supervisión diseñados para prevenir conductas que puedan violar la ley.
Entre las conductas que estos programas buscan evitar se encuentran:
acuerdos colusorios entre competidores
fijación de precios
reparto de mercados o clientes
manipulación de licitaciones públicas
intercambio indebido de información comercial sensible
Estas conductas se consideran algunas de las infracciones más graves dentro del régimen de competencia.
Un programa de cumplimiento busca evitar que estas prácticas ocurran dentro de la organización.
En esencia, se trata de integrar el cumplimiento en la cultura corporativa.
Elementos clave de un programa efectivo de cumplimiento
Aunque los criterios específicos de certificación probablemente se desarrollarán mediante lineamientos regulatorios, la experiencia internacional permite identificar varios elementos fundamentales.
Evaluación de riesgos
El primer paso consiste en identificar dónde existen riesgos de competencia dentro de la empresa.
Por ejemplo:
interacción con competidores
participación en asociaciones industriales
procesos de licitación pública
intercambio de información comercial sensible
Políticas internas claras
Las empresas deben establecer reglas claras sobre interacción con competidores, intercambio de información y participación en asociaciones empresariales.
Capacitación periódica
Directivos y equipos comerciales deben entender qué conductas están prohibidas por la ley.
Muchas infracciones ocurren simplemente porque los empleados desconocen los límites legales.
Canales internos de reporte
Contar con mecanismos que permitan reportar posibles irregularidades puede ayudar a detectar problemas antes de que escalen.
Auditorías y supervisión
Los programas más efectivos incluyen revisiones periódicas para evaluar si las políticas se están aplicando correctamente.
¿Qué empresas deberían considerar un programa certificado?
En principio, cualquier empresa puede beneficiarse de un programa de cumplimiento en competencia económica.
Sin embargo, el riesgo regulatorio suele ser mayor en ciertos contextos.
Por ejemplo:
Empresas con alta participación de mercado
Las empresas con poder sustancial de mercado suelen enfrentar mayor escrutinio regulatorio.
Empresas en sectores concentrados
Industria energética, transporte, telecomunicaciones, construcción, alimentos y farmacéutica suelen ser analizadas con frecuencia por autoridades de competencia.
Empresas que participan en licitaciones públicas
Las autoridades suelen investigar acuerdos colusorios en procesos de contratación pública.
Empresas con múltiples competidores directos
Las interacciones frecuentes con competidores incrementan el riesgo de conductas indebidas.
Key takeaways for companies operating in Mexico
The reform creates the Comisión Nacional Antimonopolio.
Fines for cartel conduct can reach up to 15 % of company revenues.
Companies can now certify competition compliance programs.
Certified programs may mitigate sanctions in investigations.
Preguntas frecuentes sobre la reforma a la LFCE
¿Qué cambió con la reforma a la Ley Federal de Competencia Económica?
La reforma introduce cambios institucionales y regulatorios importantes, incluyendo la creación de la Comisión Nacional Antimonopolio y la posibilidad de certificar programas corporativos de cumplimiento en competencia económica.
¿Qué es la certificación de programas de cumplimiento?
Es un mecanismo mediante el cual la autoridad puede evaluar y certificar programas internos implementados por empresas para prevenir y detectar violaciones a la ley de competencia.
¿La certificación evita sanciones?
No. La certificación no elimina la responsabilidad en caso de una infracción. Sin embargo, la autoridad puede considerar la existencia de un programa certificado como un factor atenuante al determinar una sanción.
¿Cuánto dura la certificación?
La certificación tiene una vigencia de tres años, conforme al Artículo 139 de la ley.
¿Todas las empresas necesitan un programa de cumplimiento?
No necesariamente, pero puede ser especialmente recomendable para empresas con alta participación de mercado, industrias concentradas o compañías que participan regularmente en licitaciones públicas.
¿Su empresa está preparada?
La reforma a la Ley Federal de Competencia Económica representa un cambio importante en el entorno regulatorio para las empresas en México.
Más allá de las sanciones, el nuevo marco regulatorio incentiva un enfoque preventivo en materia de competencia.
En UPLAW – The Legal Company, ayudamos a empresas a:
evaluar riesgos en materia de competencia económica
diseñar programas de cumplimiento efectivos
preparar procesos de certificación ante la autoridad
Solicite una evaluación inicial para analizar el nivel de riesgo de su empresa y determinar si un programa de cumplimiento en competencia económica es recomendable.
Además, puede suscribirse a UPLAW Insights, nuestro newsletter, donde compartimos análisis prácticos sobre derecho corporativo, cumplimiento empresarial y tendencias regulatorias en México.
Lecturas adicionales
Para aquellso interesados en explorar con mayor detalle el marco jurídico y el contexto de política pública de la reforma, las siguientes fuentes pueden resultar útiles:
Estos materiales pueden ayudar a las empresas a comprender mejor el entorno regulatorio en evolución y la forma en que los programas de cumplimiento en materia de competencia económica se implementan en distintas jurisdicciones.
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